取消工程咨詢資質后，可研報告誰來編寫?國家發(fā)改委明確了

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　　近日，有網友向發(fā)改委提出咨詢，現(xiàn)在已取消工程資質認定，根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(發(fā)改委2017年第9號令)規(guī)定，對工程咨詢單位實行告知性備案管理。現(xiàn)在需要編制政府投資的可行性研究報告，是否可以自己編制，還是需要由有資質的單位編寫?對此，發(fā)改委投資司回復：政府投資的可行性研究報告由誰編寫由項目單位決定，屬于市場化行為。

工程咨詢資格取消歷程

　　2005年3月4日，發(fā)改委發(fā)布第29號令，公布《工程咨詢單位資格認定辦法》。該辦法明確，工程咨詢單位必須依法取得國家發(fā)改委頒發(fā)的《工程咨詢資格證書》，憑《工程咨詢資格證書》開展相應的工程咨詢業(yè)務。

　　2015年5月30日，發(fā)改委發(fā)布第26號令，對《工程咨詢單位資格認定辦法》的部分條款予以修改。

　　2017年9月22日，國務院發(fā)布《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2017〕46號)，取消工程咨詢單位資格認定。

　　2017年10月19日，發(fā)改委明確了取消工程咨詢單位資格認定后加強事中事后監(jiān)管的措施，包括：對工程咨詢單位實行告知性備案管理制度，從事工程咨詢業(yè)務的機構，自2018年1月1日起，按規(guī)定內容通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺告知有關信息;加大監(jiān)督檢查力度，國家發(fā)改委按照一定比例開展抽查，并及時公布抽查結果;推進行業(yè)自律，建立行業(yè)自律性質的工程咨詢單位資信評價制度，由國家和省級發(fā)改委指導和監(jiān)督行業(yè)組織開展，資信評價結果僅作為工程咨詢服務需求方擇優(yōu)選擇工程咨詢單位的參考……

　　2017年11月15日，發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》。其第六條提出，對工程咨詢單位實行告知性備案管理。第四章明確了行業(yè)自律等相關內容，第二十二條明確，國家發(fā)改委應當推進工程咨詢單位資信管理體系建設，指導監(jiān)督行業(yè)組織開展資信評價，為委托單位擇優(yōu)選擇工程咨詢單位和政府部門實施重點監(jiān)督提供參考依據(jù)。第二十六條明確，行業(yè)自律性質的資信評價等級，僅作為委托咨詢業(yè)務的參考。任何單位不得對資信評價設置機構數(shù)量限制，不得對各類工程咨詢單位設置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對未參加或未獲得資信評價的工程咨詢單位設置執(zhí)業(yè)限制。

　　關于舉辦新形勢下“投資項目建議書、建設項目可行性研究、社會穩(wěn)定風險評估報告編制實務操作培訓班的通知(線上、線下同步直播)(第四期)

　　各有關單位：

　　為了滿足有關投資項目咨詢單位、工程設計單位、金融機構和有關企業(yè)開展投資項目建議書、建設項目可行性研究、社會穩(wěn)定風險評估報告編制工作的實際需要，打造一批掌握扎實基礎理論、專業(yè)技能及實操經驗豐富的專業(yè)人才，切實提高投資項目前期咨詢論證分析專業(yè)水平，全面提升投資項目實施質量，我中心決定舉辦新形勢下“投資項目建議書、建設項目可行性研究、社會穩(wěn)定風險評估報告編制實務操作”培訓班的通知，請各單位積極組織本單位及下屬單位相關人員參加。現(xiàn)將具體事項通知如下：

　　一、培訓內容

　　一、新時代項目建議書及可行性研究報告的編寫、報批及審查

　　1.項目建議書的適用范圍及其與可行性研究的關系;

　　2.項目建議書的編寫、報批及審核;

　　3.新形勢可行性研究的思路及總體框架;

　　4.可行性研究報告的編寫和評估;

　　5.可行性研究報告的報批及審查要點;

　　6.可行性研究決策思路與方法;

　　7.可行性研究報告重點章節(jié)編制;

　　8.政府投資項目可行性研究報告的關注重點;

　　9.企業(yè)投資項目可行性研究報告中體現(xiàn)企業(yè)社會責任的重點內容;

　　10.城市基礎設施項目特點及編寫可研報告中需要注意的問題;

　　11.編制實務(結合案例);

　　二、社會穩(wěn)定風險全流程管理及應對策略

　　1.社會穩(wěn)定風險評估的標準與分析工具;

　　2.社會穩(wěn)定風險評估報告編寫方法與范本;

　　3.重大項目社會穩(wěn)定風險分析評估報告通用文本：

　　4.征地拆遷、垃圾處理、城市更新類等典型行業(yè)項目穩(wěn)評報告案例分享;

　　5.投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章及評估報告編制內容及深度要求;

　　6.投資項目社會穩(wěn)定風險防范、化解措施和應急預案的制定、實施及評估;

　　7.項目實施合法性、合理性、可行性、可控性評估和審查要求;

　　8.地方政府有關部門、設計院及工程咨詢機構在社會穩(wěn)定風險評估中的角色定位與作用。

　　三、投資項目財務分析經濟評價方法應用

　　1.投資估算、概算、預算、結算的編制和審查;

　　2.投資造價控制的關鍵因素及環(huán)節(jié);

　　3.投資項目財務分析評價基本框架;

　　4.如何測算投資項目的收益;

　　5.投資估算、收入及成本費用估算;

　　6.投資項目的財務現(xiàn)金流量分析;

　　7.經濟費用和效益識別及估算要點;

　　8.不確定性、公益性及基礎設施項目的財務分析;

　　9.項目的盈利能力、生存能力、償債能力(案例);

　　10.經濟分析的操作要點(案例);

　　11.投資項目財務測算表格模板應用。